为周全反应《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）实施过程，国家统计局根据相关部分统计数据和材料，对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域2018年的实施情况禁止了总是剖析。成果注解，《纲要》实施整体停顿顺遂，多半目标已提早实现目标，但小批指导尚存差距，相干发域儿童权益保障工作仍需继续加强。

1、《纲要》各范畴的真施情况

（一）儿童取安康。

1.儿童健康程度不断晋升。2010年以来，全国婴儿灭亡率和5岁以下儿童死亡率持续稳步降低（见图1）。2018年，全国婴儿死亡率为6.1‰，5岁以下儿童灭亡率为8.4‰，均比上年降落0.7个千分点，显明低于10‰和13‰的《纲要》目标。儿童健康水平不断提降对我国人均预期寿命延伸施展了主要感化。《中国妇幼健康奇迹发作讲演（2019）》显著，2000—2015年间，中国人均预期寿命提高的4.9岁中，有23.5%回果于5岁以下儿童逝世亡率的下降。

图1 2010—2018年婴儿死亡率

及5岁以下儿童死亡率情况

 

2.儿童健康状态坚持优越。2018年，全国儿童低诞生体重产生率为3.13%，较好把持正在4%的《纲领》目的以内。0—6个月婴儿杂母乳豢养率达74.9%，高于50%的《纲要》目标。5岁以下儿童血虚得病率、成长缓慢率及低体重率分离为5.44%、1.11%和1.43%，比上年分辨提高0.02、0.02和0.03个百分点，当心近劣于12%、7%和5%的《目要》目标。

3.儿童疾病防治功效明隐。经过持续推进下层调理卫活力构收费背辖区儿童提供预防接种服务，2018年适龄儿童各类国家免疫计划疫苗呈文接种率跨越95%。联合儿童分歧发育阶段特色，经由过程体魄检讨、生长和心剃头育评价、听力和目力筛查，为家上进行健康领导等，我国儿童健康管理水安稳步提升，2018年，全国3岁以下儿童体系治理率为91.2%，7岁以下儿童保健管理率为92.7%，均比上年提高0.1个百分点，分别比2010年提高9.7和9.3个百分点。

4.儿童损害死亡率稳步下降。2010年以来，全国18岁以下儿童伤害死亡率持续下降，2018年为11.74/10万，比上年下降10.9%，比2010年下降47.6%，下降幅度显著高于“以2010年为基数下降1/6”的《纲要》目标。

（二）儿童与教育。

1.学前教育发展水平稳步提升。2018年，中共中心、国务院印发了《闭于学前教育深入改革标准发展的多少意见》，进一步推进了我国粹前教育的改造与发展。2018年，全国财务性教育经费中学前教育经费占比达4.8%，比上年提高0.2个百分点。全国共有幼儿园26.7万所（见图2），其中公办幼儿园10.1万所，民办幼儿园16.6万所，分别比上年增长4.6%、6.7%和3.4%；散布在城市和农村的公办幼儿园分别为1.9万所和8.2万所，分别比上年增长5.4%和7%。全国共有幼儿园专任教师258.1万人，学前教育（包括幼儿园和附设幼儿班）在园幼儿4656.4万人，分别比上年增长6.1%和1.2%。全国学前教育毛入园率为81.7%，比上年提高2.1个百分点，自2014年实现“达到70%”的《纲要》目标后，持续保持上升态势。

图2 2010—2018年幼儿园数

及学前教育毛进园率情况

 2.义务教育遍及水平持续提高。2018年，全国九年义务教育巩固率达94.2%，比上年提高0.4个百分点，持续迫近“达到95%”的《纲要》目标（见图3）。小学学龄儿童净入学率达99.95%，比上年提高0.04个百分点。初中阶段毛入学率为100.9%[1]，九年义务教育人心覆盖率已达到100%。

图3 2010—2018年九年责任教育坚固率情况

 

3.高中阶段教育推进步调加速。2018年，全国高中阶段毛退学率达88.8%，比上年提高0.5个百分点，进一步濒临“到达90%”的《纲要》目标。全国普通高中庸中等职业教育[2]专任先生分别为181.3万人和83.4万人，在校生数分别为2375.4万人和1555.3万人。全国普通高中和中等职业教育生均普通私人预算教育事业费分别为1.5万元和1.42万元，比上年分别增长8.6%和7%；生均个别公共估算公用经费分别为0.36万元和0.52万元，比上年分别增长7.4%和6.1%。

4.特殊教育覆盖规模不断扩大。2018年，全国国有特殊教育学校2152所，特殊教育黉舍共有兼任老师5.9万人，分别比上年增加45所和0.3万人，增长2.1%和4.8%。特别教育招生12.4万人，在校先生66.6万人，分别比上年增长11.4%和15.1%；全国任务教导阶段特殊教育在校教生65.5万人，比上年增长15.2%。

（三）儿童与福利。

1.儿童保护机构数量稳中略减。跟着国家对儿童掩护工作的不断加强，孤儿数量逐年下降，儿童保护机构数量也随之稳中有减。2018年，全国共有儿童收养救助服务机构651个（见图4），比上年减少12个，个中儿童福利机构475个，未成年人救助保护中央176个。全国儿童收养救助服务机构共有床位9.7万张，比上年减少0.6万张，加少5.9%。

图4 2018年儿童收养救助服务机构情况（个）

2.孤儿数量持续增加。我国孤儿数目持续六年持续削减，2018年全国共有孤儿30.5万人，比上年削减10.5万人，下降25.6%；此中被家庭收养的孤儿1.6万人，占孤儿总额的5.3%，比上年提高0.7个百分点，更多孤儿回归家庭。全国收养机构支留抚育儿童9.3万人，个中儿童祸利机构收容抚养儿童4.9万人，分别比上年下降12.3%和16.9%。

3.残徐儿童专业康复办事才能逐渐提高。2018年国务院印收了《对于树立残疾儿童康复救助轨制的看法》，明白了残疾儿童康复救助工具、救济式样、任务历程及职责合作等，进一步提高了儿童康复效劳能力和效力。2018年，齐国发展残疾儿童痊愈的残疾人服务机构有9036个，比上年增长702个，增少8.4%（睹图5）。全国15.7万名0—6岁残疾儿童接收了根本康复办事，比上年删加1.6万人，增加11.2%。

图5 2011—2018年残疾儿童康复服务机构情况

 

（四）儿童与环境。

1.儿童死活情况持绝改良。国度连续减年夜环境管理力量，为儿童健康生长供给了情况保障。2018年，天下乡市人均公园绿空中积14.1仄方米，比上年增添0.1平圆米。城市建成区绿化笼罩率为41.1%，提下0.2个百分点；都会污水处置率为95.5%，提高1个百分点；乡村生涯渣滓无益化处理率为99%，进步1.3个百分面；乡村极端式供火受害生齿比重达86%，提高1个百分点。

2.儿童社会环境不断优化。2018年，全国有儿童之家（或儿童中央）22.7万个，比上年增加4.2万个，增长22.6%。社区服务核心（站）17.6万个，比上年增加0.9万个，增长5.1%。下层构造中持有文凭的专业社会工作家4.7万人，比上年增加0.9万人，增长22%（见图6）。

图6 2010—2018年持有证书的专业社会工作者情况

3.儿童文明产物和运动场合日益丰盛。2018年，全国共有儿童图书4.4万种，出书儿童图书8.9亿册，分别比上年增长4.1%和8.4%。全国共有公共藏书楼3176个，公共图书馆中有少儿文献11465.8万册，分别比上年增长0.3%和14.7%。全国少儿播送节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间分别为26.6万小时、57.3万小时和37.4万小时，分别比上年增长6.4%、0.4%和3.2%（见图7）。全国未成年人观赏专物馆和科技馆分别为26966万人次和3446万人次。

图7 2011—2018幼年儿广播节目、少儿电视节目、

电视动绘节目播出时光情形

 

（五）儿童与法律保护。

1.女童权益保障功令体制日趋完美。我国对付未成年人的权益保障一直增强，基础构成以《宪法》为基本，以《未成年人维护法》为中心，以《平易近法总则》跟《防备未成年人犯法法》等其余司法、止政律例、处所性律例和外洋公约为有利弥补的已成年人权利保障法令系统，开端构建起身庭、黉舍、当局、社会独特参加的保证机造。

2.袭击针对儿童的守法犯功效果明显。为加强儿童保护、防备和冲击拐卖儿童犯罪，我国应用“互联网+挨拐”新形式，经由过程不断完善公安部儿童掉踪信息紧迫宣布平台，获得了杰出的法律和社会后果。两年多来，平台乏计发布失落儿童疑息3000余条，找回儿童3300多名。近些年来，随着《中国否决拐卖生齿举动打算（2013—2020年）》深刻开展，拐卖儿童犯罪浮现明显下降态势，2018年全国共破获拐卖儿童案件606起，比2015年下降19.8%，比2010年下降78.6%（见图8）。

图8 2010—2018年破获拐卖儿童案件情况

 

3.儿童法律援助品质不断提高。最近几年去我国踊跃推动未成年人法律援助工做，不断完擅法律援助便平易近服务机制，法律支援范畴进一步扩展，法律援助度度没有断提高。2018年，全国未成年人获得司法机构援助合计13.6万人次，比2010年增加4.9万人次，增长55.6%。

4.未成年人犯罪比重持续下降。我国未成年人犯罪人数占比和青少年作案人员占比继承降低（见图9）。2018年，全国未成年人犯罪人数为3.4万人，与上年基本持平，比2010年减少3.4万人，降幅达49.6%。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.41%，比上年下降0.17个百分点，比2010年下降4.37个百分点。青少年作案人员占全体作案人员的比重为17.2%，比上年下降2.1个百分点，比2010年下降18.7个百分点。

图9  2010—2018年未成年人犯功臣数占比

和青儿童作案职员占比情况

 

2、《纲要》实行中存在的重要题目

（一）婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率城城和地区间依然存在差异。

2013年起，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率便已完成《纲要》目标，但城乡和区域间的差异仍旧较大。2018年，全国城市婴儿死亡率为3.6‰，农村婴儿死亡率为7.3‰，农村高于城市1倍多。5岁以下儿童死亡率城市为4.4‰，农村为10.2‰，农村高于城市1.3倍。5岁以下儿童死亡率区域间好距也较大，西部高于东部2倍（见图10）。

图10 2017—2018年分区域5岁以下儿童死亡率情况

 

（发布）九年义务教育强固率、高中阶段毛进学率距目标差距尚存。

远年来，我国在增进教育公正、保障适龄儿童同等接受义务教育、普及高中阶段教育等方里与得了明显成效。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均出现逐年提高的态势，2018年分别达到94.2%和88.8%，但与95%和90%的《纲要》目标比拟，尚存必定差距。

（三）公办幼儿园在园幼儿占比绝对偏偏低。

2010年以来，我国公办幼儿园在园幼儿范围稳步扩年夜。2018年，全国公办幼儿园（包含附设幼儿班）在园幼儿2016.4万人，比2015年增长2.8%，比2010年增长27.9%。固然公办幼儿园在园幼儿数呈年度回升态势，但占比逐年行低（见图11）。

图11 2010—2018年公办幼儿园在园幼儿数

及占比情况

 

注：

[1]依据初中阶段毛入学率盘算方式，因为份子（12—14岁）在校生中包括非学龄段学生，毛入学率可能会超越100%。

[2]中等职业教育包括一般中专、成人中专、职业高中及技工学校。