为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快生猪生产恢复发展，农业农村部制定了《加速生猪生产恢复发展三年行为方案》。以下是方案全文。

　　加快生猪生产恢复发展三年行动方案

　　党中央、国务院下度器重生猪稳产保供工作。习远平总布告屡次作出主要唆使脾气，李克强总理提出明白要求。各级农业农村部门要认实贯彻党中央、国务院决议部署，落实全国畜牧业工作会媾和全国大中乡村“菜篮子”产物保供座谈会要求，进一步加强工作责任感紧急感任务感，像抓食粮生产一样抓生猪生产，把生猪稳产保供作为农业工作的重点任务放松抓实抓细，想方设法放慢恢复生猪生产，想方设法确保新年秋节和“两会”时代猪肉供应，务求尽早与得实效。

　　本年以去，农业农村部把生猪稳产保供放在加倍凸起的地位，3月印发《稳固生猪生产保障市场供应的看法》，5月构造召开全国促进生猪生产保障市场供给电视德律风集会，8月召开全国生猪稳产保供电视德律风会议，9月在河北邢台召开生猪生产推进会，皆对全国生猪稳产保供作出周全安排。接踵召开东北和北方片区会，指点东北地区扩群删养，要求南边地区尽快停止下滑驱除。成立恢复生猪生产协调办公室，增强生产和政策情况调度，约道11个生猪生产降落幅度较大的省分。以国务院办公厅表面印发《对于稳定生猪生产促进转型进级的意睹》，会同有关部门出台17项政策办法，全国31省（区、市）印产生猪稳产保供实行意见。在市场推动和政策推动下，生猪生产已呈现行降上升的积极变更，当心恢复生产发展保障市场供给仍面对很多艰苦和挑衅，任务非常艰难。以后起首是把生猪生产抓上往，确保各项既定目标准期实现。为此，制订本举动计划。

　　1、行动目标

　　生产恢复目标：本年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保来岁元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能根本恢复到濒临长年的水平，2021年恢复畸形。

　　产销仄衡整体请求：西南、黄淮海、中北地区（辽宁、凶林、乌龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西）为生猪及产物调出区，要为天下稳产保供年夜局做出奉献，完成稳产减产；西北内地地域（天津、江苏、浙江、广东、祸建）为主销区，自给率要到达并坚持正在70%阁下；北京、上海等特年夜都会要经由过程跨区配合树立养殖基地等方法保障掌控猪源达到花费需要的70%；东北、东南等地区（内受古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西躲、陕西、苦肃、青海、宁夏、新疆）为产销均衡区，要确保做到基础自给。各地要分化义务到县（市、区、旗），确保任务落实到位。

　　2、重面任务

　　（一）落实生猪范围化养殖场扶植补助项目。督促各地抓松落实2019年名目资金，指导养殖场户尽快动工建立；实时下达2020年项目资金，加快项目执前进度，尽快造成现实产能。

　　（二）减大农机购置补助收持力量。领导处所对生猪养殖场户购买主动饲喂、情况把持、疫病防控、放弃物处理等农机设备履行答补尽补。

　　（三）保证养殖用地。合营天然姿势部门落实生猪养殖用地按农用地治理政策，没有需解决扶植用地审批脚绝，简化用地法式，进步用地获得效力。

　　（四）落实财务支持项目。用好生猪调出大县奖励资金，支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设备建设。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费，县市要加快补助资金拨付进度，在三个月内将补助资金给付到位。

　　（五）加大金融保险支持。总结推广典质贷款试点教训。督促地方细化落实种猪场、规模猪场活动资金和建设资金常设存款贴息政策，及时兑付贴息资金。扩展能繁母猪和育菲薄猪保险笼罩面，合营银保监部门进一步落实生猪政策性保险，下降养殖风险。

　　（六）持续开展生猪养殖标准化示范创建运动。三年内再创立120家可复制、可推广的高品质标准化示范场，总结推广典范模式，辐射带动尺度化生产火平的提降。

　　（七）帮扶中小养殖户恢复生产。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省（市）各抉择1—2个脱贫攻脆任务较重的地级市，推动大型生猪养殖企业与地方对接，经由过程“公司+田舍”、托管租借、入股加盟等方式，对中小养殖户实施包片帮扶，逮捕有才能有志愿的中小养殖户增养补栏。

　　（八）开展禁养区清算工作。共同生态情况部，催促地方全面浑理超规模规定的禁养区，确保往年12月晦前完成。对挨着环保名义弄“无猪市”“无猪县”的，一概责令整改。

　　（九）推进养殖项目环评“放管服”改造。对年出栏5000头以上的生猪养殖场建设，开展环评告诉承诺制试点，建设单元提交启诺书和环评报告的，能够不经由开工前的评价检查，曲接作出审批决议。

　　（十）加强非洲猪瘟等严重动物疫病防控。督促各地继承抓好监测排查、荡涤消毒、调运羁系、禁用餐厨兴弃物等现行无效防控措施。加快推进分区防控，支持有条件的地区和企业建设无疫区和无疫小区。建立完善动物防疫危险管理轨制和标准体系，修正完善《动物防疫前提检察措施》。宽格按照顾急实施方案要求，及时规范处置新发疫情，及时兑付非洲猪瘟强迫扑杀补助。

　　（十一）压实养殖场户防疫主体责任。催促养殖场户落什物理断绝、化教消毒、生物免疫等总是措施，实施养殖场植物疫病污染工程。支持第三方检测监测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫效劳组织。

　　（十发布）规范疫谍报告。强化政策宣扬，激励养殖场户发展非洲猪瘟自检并实时报告异样情形。各天一旦发明疑似疫情，必需第一时光标准讲演。对付成心早报、瞒报、谎报特别是妨碍别人呈文的行动，严正逃择要责相闭义务人。设破非洲猪瘟疫情有奖告发热线，通顺疫情举报渠讲，严厉疫情举报核对，社会大众举报非洲猪疫疠情和违背非洲猪瘟相干防控划定情况的端倪，经查证举报失实的，赐与响应嘉奖。

　　（十三）建立健全动物防疫体系。督促地方抓紧完善省市两级动物防疫行政机构，加强市县兽医试验室技术支持能力，开展下层动物防疫机构标准化建设，按照“三权回县、服务在城”的管理机制设置州里或地区性畜牧兽医站，通过“以钱养事”等机制装备城市防疫人员，强化疫情处理应慢步队建设，尽快补齐防疫机构体系和人员队伍等短板。在畜牧养殖大县实行防疫人员特聘打算，特聘动物防疫职员1万人摆布。

　　（十四）加快推进粪污资源化利用。落实粪污资源化利用支持政策，推广整县管理典型模式，买通畜禽粪污末端产品应用渠道。完擅社会化办事机制，采用疏散搜集、集中处理或便近间接借田利用等方式，处理中小集养户粪污处理题目。到2020年末，全国畜禽粪污综开利用率达到75%以上，规模养殖场粪污管理举措措施拆备配套率达到95%以上。

　　（十五）强化病死猪无害化处理。健齐病逝世猪无害化处理系统，周全推动专业化极端处理，劣化无害化处理企业结构，实时足额降真补贴本钱，支撑无害化处置企业晋升搜集、转运、处理各环顾死物保险程度，确保无益化处理企业可连续运转。

　　（十六）规范生猪屠宰加工企业发展。优化主产区生猪屠宰产能规划，支持优势屠宰产能向东北、黄淮海和中南局部省区养殖集中区域转移，实现与养殖结构相婚配。在现有5005家生猪屠宰企业基础上，继续整理清理小型屠宰场点。开展生猪屠宰标准化示范创建，2020年创建100家标准化示范企业。不按期开展监视抽查，确保生猪屠宰环节非洲猪瘟自检制度和卒方兽医派驻制度成为常态。

　　（十七）加强科技支持取指导办事。加大非洲猪瘟疫苗科研攻关力度。开展非洲猪瘟防控技术散成树模，推宽大型养殖企业有用防控形式。实施生猪劣种补揭，推行野生授粗技术。发挥畜牧兽医技巧支撑机构、止业协会、国度生猪工业技术体制的技术上风，经过培训讲座和进户指导等方式，推行生猪疫病防控、节本增效适用技术。

　　（十八）促进产销对接。推动主销区提高生猪自给率，在提升当地生猪产能基本上，到有条件地区合作建立生猪养殖基地，采取“厂场挂钩，定背供应”等方式，增强生猪供应保障能力。依靠直联直报平台、《动物检疫及格证实》电子出证体系、生猪宰杀统计监测系统，保障种猪和仔猪有序调运，支持生猪及其产品“点对点”调运，促进生猪及产品有序流畅。

　　3、保障措施

　　一是充足收挥农业乡村部分牵头职责。农业农村部门作为生猪稳产保供的主管部门，依照国务院要供，自动施展牵头职责，会同相关部门，当真履职尽责，构成任务协力，片面推进地圆责任跟中心各项搀扶政策落实落地，增进生猪出产加速规复。

　　二是完美政策落实相同和谐机制。今朝，农业农村部已会同有关部门成立恢复生猪生产调和办公室，各地农业农村部门也要参照建立恢复生猪生产部门协调机构，主动承当牵头职责，推动资金、地盘、环保、金融等政策落地落细。强化停顿情况跟踪，按月调换政策落实和生猪生产情况，对标对表抓落实。

　　三是落实省背总责总要乞降“菜篮子”市少担任造。各级农业农村部门要踊跃争夺地方当局支持，在责任落实、计划政策、资金投进、人才支持等方里拿出亲爱过硬举动，坚定实现恢回生产目的任务。各省（区、市）要按新的局势和要求，进一步细化三年生猪生产恢复任务目标。农业农村部将会同有关部门对各省许诺的发作目标和稳产保供工作开展督查，督查成果上报国务院，并在全国范畴内禁止传递。